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下面附上一則新聞讓大家了解時事

中國時報【王姿琳、呂雪彗╱台北報導】

《財政收支劃分法》修正草案終於出爐，財政部這次試算上百種版本，也修正納入公式計算的指標，除原先的土地面積、人口數外，新增財政努力與對地方汙染的回饋，作為多釋出300～400億元供地方分配的條件。

依財政部初步規劃，新版《財劃法》定調中央讓利地方，讓直轄市與一般縣市適用同一套分配公式外，也會調整各項指標設算權重，並訂定懲罰機制。據了解，除原先的土地面積與人口數外，另新增財政努力與對地方汙染回饋等多項指標。

高層人士指出，為激勵各地方政府財政努力，因此將開源、節流與招商獎勵等面向納入公式，其中，開源部分包括稅捐稽徵努力度、非稅課及地方自治努力度，都會在未來在公式占重要比例，約在15～30％，希望地方設法開源。

除財政努力外，考量均衡城鄉與各區域發展，汙染防制支出也將納入公式指標，比重約在1成上下，作為對地方汙染的回饋。

另中央也對地方承諾，官員說，基於財政紀律考量，因此將一般補助款入法，希望地方對社會福利、社會教育等經費都應依法支付，錢及權均下放，未來若地方不支付，中央將從一般補助款直接扣除。

雖然《財劃法》修正，中央能釋出的財源十分有限，頂多新增300至400億元，不可能釋出很大的大餅拿來分配給地方，主因《財劃法》遲未修訂，勞健保又自101年起改由中央負擔，因此，中央替地方支付的健保費籌碼已提前放光，正是修法困難所在。

高層指出，101年院版修正案中，財政部雖號稱地方財源實質增加438億元，但其中包含替六都支付的健保費600飯店比價多億元，因此，中央支付給地方統籌款與一般補助款，其實是減少180億元。另自99年以來，中央已提早釋出財源，直轄市每年獲配數更超過2,500億元。

（中央社記者葉素萍台北31日電）副總統陳建仁今天說，他一直秉持著合情、合理、合法的態度來推動年金改革委員會，「如果還是有人覺得被污名化或感到委屈，我願意用改革委員會召集人的身分，來表達歉意」。

陳副總統今天出席「總統府記者聯誼會暨臺灣外籍記者聯誼會歲末茶敘」，並發表年終談話，說明年金改革構想與備選方案已經公布，期許國人提出寶貴建言，並凝聚共識，共同為年金改革盡一份心力。

副總統致詞全文內容如下，

首先要感謝各位媒體朋友在過去半年來的辛勞，也藉這個機會預祝各位媒體朋友及全體國人同胞，大家新年平安喜樂。

自從520上任後，蔡總統交付給我許多任務，其中包括參加多明尼加共和國總統就職典禮、至梵蒂崗參加德蕾莎修女的封聖典禮，也負責年金改革與大法官提名審薦工作等，所以工作相當地忙碌，但今天我只跟大家分享關於年金改革的部分。

最近我在外面跑行程時，不少人問我，年金真的非改革不行嗎？難道不能等下一任政府再做嗎？我很嚴肅地告訴他們，確確實實，我們的年金已經到了非改革不可的階段，如果我們今天不改革，明天就會後悔，情況相當地嚴峻。

我們每一個年金制度的設計，都會參考當時的環境背景。我們現在的年金制度是在高死亡率、高出生率及高銀行利率、高經濟成長率以及高薪資調漲率的狀況下設計，但是這20多年來，台灣已經進入低出生率、低死亡率、低經濟成長率以及低薪資調漲率的階段，因此有許多以前認為合理的制度，現在完全不合理。

舉例來講，當年在設計18%的時候，是因為當時的利率可以高達24%或高達到12%，可是今天我們的利率只有1%。18%在以前也許合理，但現在完全不合理，需要來改變。

另外一個例子，以前我們預期每一位退休者可能有10年至15年的存活期間，可是現在因為公共衛生的發達及醫療的進步，每個人退休後都可以活20年至25年，以前為10年所交的錢，現在要來付出20年的錢，當然會不夠，因此我們就需要增加費率或調降所得替代率。

因此整個年金制度的改革，是要改革以前不合理的制度，讓它符合現在時代的需求，所以我們並沒有針對特別的職業團體來做任何特定的改革目標。最主要是能有兩個確保：第一，確保每一位老人都能夠有符合基本經濟生活的幫助。第二，確保每一個世代包括現在的年輕世代都有永續的年金。

在這樣的制度下，當然我們今天需要有年金改革的工作，而這個工作在總統交付給我擔任國家年金改革委員會召集人以後，我們開了20次會議，會議中當然會吵吵鬧鬧，有些人對於改革有一些意見，但是我很高興所有年金改革委員會的委員都一致認為，我們應該要進行年金改革，大家有改革的共識，但改革的方案大家有不同的看法，所以年金改革委員會結束後，經過很好的精算，最近年金辦公室已經提出來備選的方案，接下來還會開4次的分區座談會和國是會議，在這裡呼籲所有國人同胞還有參加會議的同仁，大家都能提供寶貴的意見，提出具體可行、使台灣年金可以永續的寶貴意見。

我們會在國是會議之後，設計出一套完整的方案，然後交由考試院和行政院提出法案到立法院，希望在明年年中時，就能夠順利通過，讓每一位年輕人都能感受到政府的照顧，退休時，也一定得到很好的年金照顧。

對於年金改革的目的，是要促進社會的團結，而不是要製造社會對立；改革的對象是制度，而不是個人或群體。呼籲大家不要對任何人來貼標籤或污名化。我一直秉持著合情、合理、合法的態度來推動年金改革委員會，如果還是有人覺得被污名化或感到委屈，我願意用改革委員會召集人的身分，來表達歉意。

我也在這裡呼籲大家，一定要同心協力把年金改革做得更好，讓這個非常艱困且複雜的工作能夠好好地完成，使得每一個世代都能享受到年金的保護，也使得每一個老人都能安養晚年、有好的年金制度。1051231

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